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拯救光伏更应从扩大需求发力

来源:电气中国杂志   作者:本刊记者 宿清华   时间:2013-01-24 11:12:16  
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近期光伏产业有两条新闻:一是在欧交所上市的东营光伏太阳能有限公司转让了51%的股份给东营市国资委;二是江西恒瑞新能源集团以高于市价逾两成的价格认购中国光伏领军企业之一的江西赛维LDK两成股份;由于江西新余市政府持有恒瑞新能源40%的股权,东营光伏太阳能和赛维LDK事实上已经部分实行了国有化。

可以看出,这是自美国和欧盟对中国光伏实行“双反”引发中国光伏产业“大厦将倾”以来,政府出手拯救中国光伏的新动向。政府的这种做法孰对孰错,引发了经济界新一轮的争论。

 

为什么要救?答案非常明了:稳定压倒一切!

 

近些年,我国光伏产业在经历短暂的繁荣后,迅速陷入全行业亏损、龙头企业濒临破产的窘境。究其原因,固然与国际金融危机、欧美市场萎缩有关,但是地方政府追求GDP和就业,以各种优惠条件吸引资本投资,政府开出的大“馅饼”和鼓励“做大”使得企业为了上规模而举巨债发展才是主要原因,造成了大量项目上马、产能严重过剩。那么在企业遇到困难时,“解铃还需系铃人”,政府出手对企业救助是“必须的”。

 

以江西赛维LDK为例,该公司一旦破产,此前投入的几百亿元资金将打水漂,而这其中绝大部分来自银行贷款,地方政府无论如何填补不了这个大窟窿。此外,尽管多次裁员,截至今年4月,赛维员工数仍然有将近2万余人。而作为江西最大的民营企业,不仅是新余市的一张名片,还是江西省第一家美国上市公司和第二大纳税企业。据悉,2012年上半年,赛维纳税暴降99%,直接导致新余市上半年增值税和企业所得税合计减收8.48亿元,造成财政收入下降13.5个百分点。所以,赛维既是纳税大户,又是就业大户,还关乎政府的面子,自然不能任由其破产。


      但是,指责政府在光伏的发展中没有起好作用的同时,“板子”更应该打在企业自己身上,“光伏行业的科技含量低,没有核心技术,没有定价权,要想维护行业龙头的地位,就必须在规模上做文章”,这个想法虽然不无道理,但是没有大到不能倒的企业。“自己的孩子自己疼”,东营光伏太阳能有限公司董事长王安全、江西赛维LDK太阳能高科技有限公司董事长兼首席执行官彭小峰在事业巅峰期没能作出正确的行业前景判断,盲目扩张导致企业债台高筑才是根本原因,你赖谁都不对,这就是市场经济。

 

尽管东营和新余市政府的这种做法饱受争议,有业内人士预言,由于欧美传统光伏市场不断恶化,国内市场在短期内也难见起色,未来不排除其他地方政府也将采取跟风救市的举措。

 

政府动用国有资产救市的做法对不对?

 

仁者见仁智者见智。首先,用财政资金和国有资产救援光伏产业,违背了公平的原则。在市场经济中,企业的盛衰生死是周期性变化的,有高峰就有低谷,有生就有死,政府只应当提供公正透明的环境,而不是下场充当“运动员”。政府动用财政和国有资产救援不是没有先例,光伏产业不是第一例,肯定也不是最后一例。推而广之,其他产业遇到困难是不是都要注入国有资产,这显然与市场经济的本质要求相违背。

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