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“光伏扶贫”铺路 农村分布式项目多模式试点

来源:21世纪经济报道   作者:蒋卓颖   时间:2014-11-28  
描述:11月26日,山西作为首批光伏扶贫试点省份,宣布将率先在临汾市汾西县、大宁县、吉县和大同市天镇县、浑源县开展光伏扶贫试点工作。用分布式光伏项目做扶贫,今年10月被提出。10月11日,国家能源局联合国务院...

  11月26日,山西作为首批光伏扶贫试点省份,宣布将率先在临汾市汾西县、大宁县、吉县和大同市天镇县、浑源县开展光伏扶贫试点工作。

  用分布式光伏项目做扶贫,今年10月被提出。10月11日,国家能源局联合国务院扶贫办联合下发关于实施光伏扶贫工程工作方案的通知。11月上旬,两部委又发布《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知(征求意见稿)》(下称《通知》)指出,为全面落实国务院光伏产业和扶贫开发政策,决定在六省市实施光伏扶贫试点工作。

  一位参与以上两份文件制定的业内人士告诉《21世纪经济报道》记者,光伏扶贫这个想法最初是由扶贫办提出,在和能源局沟通后,得到能源局的积极响应。

  这种“资产建设”模式的扶贫,一方面符合扶贫办的理念,另一方面又帮助推广了分布式光伏项目。不过,上述业内人士也对光伏扶贫的前景有些担忧,不希望这一项目重走金太阳的老路。

  6省30县先期开展

  据上述业内人士介绍,光伏扶贫工程的整个推出过程非常短,在扶贫办提出这个想法后,能源局很快就同意并开始研究可行性,《通知》推出的速度出乎所有人意料。

  根据《通知》的内容,两部委计划利用未来6年时间开展光伏发电产业扶贫工程。而首批试点区域的选择,主要是根据所在地区的光照资源选定的。“我建议在华北和西北这些光照在1200小时以上的地区开始试点,后来也采用了这个意见。”上述业内人士表示。

  《通知》内容指出,在河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海六省(区)开展试点,每个省(区)各选取5个贫困县,采取以村为单位整体推进。

  上述业内人士透露,根据规划,在本月底前,需要各省上报各自试点的5个贫困县名单,但是到目前为止,除了山西外,另外四省还没有上报。而根据规划,第一批光伏扶贫项目将在明年上半年落地,上述业内人士表示,目前能源局要求各省上报试点贫困县,也是在进行摸底,根据摸底情况制定未来的推广方案。

  上述人士解释道,虽然光伏扶贫既解决了贫困人口的持续收入问题,又保护环境,对多方有益,但在真正实施过程中,还有很多值得注意的问题需要考虑,特别是在金太阳项目中出现过的问题。

  首先,就是对于质量的把控。上述业内人士表示,能源局第一次邀请光伏企业召开关于光伏扶贫的会议时,很多企业表示积极响应,但其中有些企业可能是出于消耗库存的考虑参与进来,所以对于组件质量的把控至关重要。另外,对于农户的房屋是不是适合建造光伏电站,也需要把控。

  第二,就是这个电站建设完成后,其售后运维管理怎么做,企业是不是会负责到底。对此,上述业内人士提出,每一个光伏项目都增加1000元的成本,为电站买保险。“根据我们目前的测算,1000元是绝对足够一个3千瓦项目保险的。”上述人士解释道。

  第三,农村电网都比较薄弱,当光伏项目建设到一定的规模后,是不是会对电网造成冲击也是一个问题。目前国家每年都投入几百亿改造农网,未来这方面的工作希望还能加强。

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